Modificaciones en el régimen de creación, reconocimiento y autorización de universidades y centros universitarios

El 28 de octubre de 2025 entró en vigor el Real Decreto 905/2025, de 7 de octubre, por el que se modifican determinadas normas de régimen jurídico de las universidades, entre ellas, el Real Decreto 640/2021, de 27 de julio, de creación, reconocimiento y autorización de universidades y centros universitarios, y acreditación institucional de centros universitarios.

Esta norma trata de garantizar la calidad de la oferta universitaria ante la progresiva complejidad de la tipología de universidades que coexisten, la proliferación de centros privados, el limitado desarrollo de las actividades de investigación y de transferencia, la expansión de la docencia universitaria virtual o en línea.

Al efecto, establece requisitos más exigentes para la creación, el reconocimiento y la autorización de universidades y centros universitarios incluso cuando ni tan siquiera había terminado el plazo de adaptación a los requisitos previstos en el Real Decreto 640/2021, el cual modificaba a su vez el Real Decreto 420/2015, de 29 de mayo.

De este modo, entre otras cuestiones, y sin perjuicio de su régimen transitorio, se regulan las universidades de especiales características (las que imparten más del 80 % de su actividad docente bajo el modelo docente virtual, o híbrido), se establecen nuevas exigencias en el procedimiento de creación/reconocimiento de universidades, así como respecto de la oferta académica, se obliga a las universidades a dedicar al menos un 5 % de su presupuesto total a programa de incentivación de la investigación y de transferencia de conocimiento, así como a la captación del 2 % de su presupuesto total anual en convocatorias, programas y contratos de investigación y de transferencia de conocimiento, y se exige una capacidad mínima de alojamiento estudiantil equivalente al 10 % de las plazas de estudiantes universitarios de titulaciones oficiales.